Le 5ème et dernier séminaire transnational MONTCLIMA a eu lieu les 20 et 21 septembre à Andorra la Vella.

Cette grande opportunité a permis à environ 50 participants de discuter des aspects clés des stratégies locales et internationales, des outils et des bonnes pratiques pour la prévention et la gestion des inondations torrentielles dans les zones de montagne du sud-ouest de l'Europe. Une série de conférences ont été données par des experts en la matière. Ils ont apporté des connaissances et partagé des expériences concrètes visant à améliorer la caractérisation des risques torrentiels, à réduire la vulnérabilité des populations et des infrastructures stratégiques, et à réduire l'impact de ces phénomènes dans les zones de montagne de la région SUDOE.

La journée était structurée en trois blocs différents : (i) connaissance des risques naturels, de leurs effets et des vulnérabilités du territoire, (ii) réduction de la vulnérabilité des biens et des personnes, (iii) réduction de l'impact du phénomène.

Tout d'abord, Jean Louis Valls, directeur de la Communauté de travail des Pyrénées (CTP) a souhaité la bienvenue au public et a introduit le séminaire en soulignant l'importance de la coopération en tant qu'élément clé pour améliorer la prévention et la gestion des risques naturels dans un contexte de changements mondiaux rapides. Il a souligné que les événements extrêmes, en particulier les inondations et les tempêtes, causent chaque année de lourds dommages et pertes en Europe, et que ces phénomènes deviennent plus fréquents et plus intenses en raison du changement climatique induit par l'homme. En fait, entre 1980 et 2020, les phénomènes météorologiques et climatiques extrêmes ont représenté environ 80 % des pertes économiques totales dues aux risques naturels en Europe.

L'introduction générale a été suivie d'une présentation très intéressante et informative concernant le cadre général de la gestion des risques d'inondation en Europe et en Espagne (directive sur les inondations de 2007) fournie par Juan Francisco Arrazol du ministère espagnol de la Transition écologique (MITECO). Il a souligné une lacune dans la gestion et la prévention des inondations dans les bassins de haute montagne mais a indiqué que de nombreuses actions étaient néanmoins consacrées à la restauration hydrologique et forestière pour réduire les risques d'inondation et d'érosion (avec des co-bénéfices environnementaux). De plus, des outils spécifiques avec différentes cartographies (DPH, zones inondables) sont disponibles sur le site internet de MITECO, où sont également identifiées les zones d'intérêt particulier, définies conjointement avec la Protection Civile. Dans ce deuxième cycle d'application de la directive, on a essayé d'inclure, comme nouveauté, les effets du changement climatique sur le risque d'inondation. Les efforts de prévention se concentrent sur la planification urbaine et la réglementation de l'utilisation des sols, sur la base de l'analyse des risques et de la vulnérabilité.

Le premier bloc sur la connaissance des risques naturels, leurs effets et les vulnérabilités du territoire, a accueilli Francesco Dottori de l'unité de gestion des risques de catastrophes du JRC. Francesco a présenté le programme d'observation de la Terre de l'Union européenne : Copernicus, et plus particulièrement le Copernicus Emergency Management Service (CEMS). Le CEMS fournit des informations de portée mondiale pour les activités de préparation, de réponse et de rétablissement en cas d'urgence liée à des risques naturels ou d'origine humaine. Nombre de ces outils d'analyse basés sur Copernicus sont accessibles à tous les utilisateurs, comme l'EFAS (European Flood Awareness System) qui est le principal outil d'alerte précoce pour la gestion des inondations en Europe et fournit des informations en temps réel avec des prévisions à 15 jours. Francesco a présenté quatre produits EFAS fournissant des outils complémentaires pour la surveillance des inondations en cours, la prévision des risques d'inondation, l'impact de la prévision des inondations, et la prévision et l'impact des crues soudaines. Francesco a expliqué rigoureusement les composants du CEMS conçus pour répondre au besoin récurrent de prévoir les inondations transnationales avec un délai suffisant pour permettre une coordination à l'échelle européenne.      

Carmen Llasat de l'Université de Barcelona a présenté les principaux résultats du projet POCTEFA PIRAGUA qui a étudié les inondations dans les Pyrénées. Carmen a d'abord indiqué qu'entre 1981 et 2015, 181 épisodes d'inondation ont eu lieu dans la chaîne de montagnes des Pyrénées. En conséquence, il y a eu un minimum de 147 décès et les indemnisations se sont élevées à 100 M €. Carmen a ensuite poursuivi en expliquant que les risques sont déterminés par la vulnérabilité, l'exposition et l'aléa. Elle a souligné la distribution de la vulnérabilité dans les Pyrénées, influencée par la concentration de la plus forte densité de population dans les Pyrénées, principalement sur le versant nord. Dans cette étude, Carmen a souligné la discordance entre les précipitations et l'occurrence des inondations, qui réside dans le fait que de nombreux événements extrêmes (moins de 24h) qui produisent des épisodes de crues torrentielles sont difficiles à capter par les stations d'enregistrement actuelles. Carmen a conclu en signalant une tendance positive observée dans le nombre d'épisodes de crues à l'échelle de l'ensemble des Pyrénées et dans presque toutes les régions, mais seulement statistiquement significative en Nouvelle-Aquitaine. Les scénarios futurs indiquent une augmentation des fortes pluies et de la torrentialité, et la valeur exposée augmente en raison de l'importante augmentation de la population au printemps, en été et en automne, lorsque les inondations sont plus fréquentes.

Le deuxième bloc de la journée était centré sur la réduction de la vulnérabilité des biens et des personnes.

Dans ce bloc, Yann Quefféléan de l'Office National Forets- Restauration des Terrains en Montagne (ONF-RTM) a présenté une étude analysant l'expérience de l'impact de la tempête ALEX dans les Alpes Maritimes, avec l'objectif de réduire la vulnérabilité. Yann a indiqué que des précipitations intenses jusqu'à 600 mm (périodes de retour de 1000 ans et plus de 100 en termes de débits) ont été enregistrées et ont affecté de manière hétérogène les différents affluents des bassins. Des impacts importants sur les localités habitées à proximité des cours d'eau ont été signalés en raison de l'érosion hydrique directe, du dépôt de matériaux, des inondations et de l'entraînement de matériaux flottants. Dans ce contexte, des problèmes de détermination précise des débits ont été notés, liés aux importants problèmes instrumentaux dus à la virulence des pluies. L'étude post LIDAR a permis de déterminer le volume d'érosion et de dépôt causé par cet événement. Yann rappelle que pour réduire la vulnérabilité, il est essentiel de mettre en place des outils de prévention par l'aménagement du territoire et de créer des structures pour contrôler le transport de sédiments solides dans les canaux à forte charge sédimentaire. Il est crucial de laisser de l'espace pour les canaux. Il a également commenté que pour la restauration des canaux après un événement, il est important de maintenir une végétation de petite et moyenne taille plutôt qu'une végétation haute. ¨Il est crucial de capitaliser les leçons tirées de l'analyse des événements catastrophiques passés pour réduire la vulnérabilité lors des événements futurs. L'analyse pré et post DTM par la technologie LIDAR (changements morphologiques) fournit de nombreux indices, même si les outils doivent être adaptés à chaque cas" a conclu Yann Queffelean.

Après l'étude de cas dans les Alpes de l'ONF-RTM, Xavier Llort de HYDS, a présenté le projet H2020 Anywhere. L'approche ANYWHERE est ¨basée sur la prévision d'impact multirisque qui représente une innovation disruptive dans le domaine de la gestion opérationnelle des urgences climatiques¨ a déclaré Xavier. L'objectif du projet était de développer des outils pour la prévention et la gestion des risques météo-climatiques. Xavier a expliqué qu'il était nécessaire d'intégrer et de croiser les outils de prévention météorologique (modèles radar), de prévention des risques, les modèles d'impact (y compris les réseaux sociaux), afin de développer des outils décisionnels pour les plans de prévention et d'autoprotection qui ont été testés dans plusieurs cas pilotes comme dans l'A4CENEM (Centre national de contrôle pour la gestion des urgences).

Dans la deuxième partie, Rafael Sánchez-Diezma, également de HYDS, a présenté les services commerciaux d'ARGOS dans le cadre du projet Anywhere H2020. Il a indiqué que l'un des défis de ce projet a été de générer des outils commerciaux pour la prévention des risques avec une application réelle permettant d'anticiper le problème. Il a ajouté que l'élément le plus complexe était à nouveau le changement climatique et son influence sur les événements extrêmes porteurs de risques. En fait, il existe un réel besoin pour les échelles locales de disposer de tels outils pour soutenir les plans d'autoprotection. C'est pourquoi la plateforme ARGOS a été développée dans ce sens, en se nourrissant de groupes et d'institutions pour combiner tous les outils et données clés pour la prévention et la gestion. L'utilisation de la plateforme est intuitive, afin de faciliter l'activation de la chaîne de gestion des urgences.

La troisième et dernière partie du séminaire était consacrée à la réduction de l'impact du phénomène.

Simon Carladous de l'Office National Forets- Restauration des Terrains en Montagne (ONF-RTM) a présenté le service de l'Etat français STePRiM (stratégie territoriale de gestion des risques en montagne) pour le diagnostic multirisque en zone de montagne. STePRiM est basée sur une approche territoriale et utilise une méthodologie structurée du diagnostic aux décisions d'action. Simon a insisté sur l'urgence de mettre en place une démarche spécifique de gestion des risques en montagne qu'il a illustré par l'exemple du cas de la vallée de Luchon. Il a souligné que ces risques en zone de montagne sont liés à de multiples phénomènes naturels qui peuvent causer des dangers souvent superposés et liés entre eux, ainsi qu'à notre connaissance limitée et à notre quantification imparfaite des phénomènes. Simon a poursuivi sa présentation en expliquant que les spécificités des zones de montagne en termes d'actifs socio-économiques sont à prendre en compte. Par exemple, la perturbation des voies de transport et des infrastructures dans les zones de montagne en raison du phénomène, ont des conséquences critiques comme la réduction de l'accès et les impacts indirects.  Simon a conclu en annonçant que 2 documents nationaux sont développés pour aider l'état et les municipalités à mettre en œuvre l'approche STePRIM.

La dernière présentation de ce séminaire a été tenue par Jordi Deu de SILVAGRINA. Jordi a exposé un cas pilote de MONTCLIMA visant à atténuer les effets des laves torrentielles en amont d'une usine d'eau potable en Andorra (torrent Claror). Dans ce contexte, des mesures basées sur la nature ont été mises en œuvre au moyen de digues dégradables dans les principaux ravins générés par l'érosion hydrique. En outre, la revégétalisation a également été réalisée en semant des espèces de Festuca eskiaa par la fertilisation naturelle de la zone affectée préalablement préparée avec le passage du bétail (un processus appelé "ovinoremédiation", selon l'ingénieur). Cette combinaison de mesures basées sur la nature s'est avérée efficace pour réduire le risque d'érosion dans cette zone de montagne protégée.

Enfin, la ministre de l'Éducation et de l'Enseignement supérieur, et présidente d'Andorra Recherche et Innovation, Ester Vilarrubla, a conclu la première journée du séminaire, en soulignant l'impact des risques hydrogéologiques tels que les chutes de blocs et les glissements de terrain, les inondations et les avalanches. La ministre a remercié l'organisation de l'événement et a souligné l'importance de continuer à investir dans les collaborations transnationales et inter-pyrénéennes. ¨Au-delà des frontières ; les montagnes, leurs opportunités et leurs défis nous unissent en tant que territoires voisins, et cette approche commune est le meilleur moyen de transformer les difficultés et les défis de la vie en montagne en opportunités de développement pour nos territoires", a-t-elle conclu.

Le séminaire s'est terminé le jeudi 22 septembre par une excursion au pont de Bartra et la présentation du plan d'action contre les inondations fluviales par les techniciens de la protection civile d'Andorra. Les participants ont visité les vallées de l'Encampada, et le voyage s'est terminé à Canillo, pour voir le filtre à roches dans la rivière Montaup.