En 2015, le gouvernement de Navarre s'est engagé à préparer une Feuille de Route pour la lutte contre le changement climatique en Navarre (KLINA), en se conformant aux objectifs internationaux de la Stratégie de l'Union européenne et de l'accord de Paris (COP21) et en favorisant la transition vers une économie à faibles émissions de gaz à effet de serre. Une fois que cette feuille de route a été élaborée, la Navarre a entamé le processus de mise en œuvre à travers le projet Life NAdapta.
Il s'agit du premier projet lancé par LIFE Europe pour mettre en œuvre une stratégie d'adaptation sur un territoire au niveau régional, afin que ses résultats aient un caractère de démonstration déterminant pour les autres régions.
La confluence en Navarre de différentes zones biogéographiques -Alpine-Pyrénéenne ; Atlantique et Méditerranée et les différents climats - océanique, continental - font de cette région un bon laboratoire pour concevoir et tester différentes mesures d’adaptation au changement climatique.
L’un des principaux défis auquel ce projet doit faire face est le développement de Projets Intégrés (IP) pour mettre en œuvre à l'échelle territoriale des plans ou stratégies environnementales ou climatiques, intégrant ces politiques dans d'autres domaines, tout en garantissant la participation des parties intéressées et en favorisant la coordination.
L'objectif principal du projet Life NAdapta consiste à accroître la résilience face au changement climatique en Navarre, en contribuant à la mise en œuvre de toutes les actions inclues dans la feuille de route pour lutter contre le changement climatique KLINA suivant 53 mesures à développer en six domaines stratégiques :
- eau : gestion de la demande en eau et mise en œuvre d'un plan d'action pour faciliter la gestion des inondations et des sécheresses
- forêts : définir de nouveaux modèles de croissance forestière dans les zones les plus vulnérables au changement climatique afin de conserver leur valeur écologique et d'améliorer la productivité forestière
- agriculture : mettre en œuvre des techniques innovantes d'adaptation des sols au changement climatique , d'utilisation de l'eau d'irrigation et de pâturages adaptés pour garantir la qualité de l'agriculture et la santé animale
- santé : définir de nouvelles mesures d'adaptation associées aux maladies liées au climat (par exemple, face à des vagues de chaleur extrêmes de plus en plus fréquentes et intenses ou empêcher l'implantation de vecteurs invasifs qui transmettent des maladies virales émergentes telles que le moustique tigre asiatique).
- infrastructures et aménagement du territoire : définir des mesures d'adaptation de l'environnement urbain et du logement pour réaliser un nouveau modèle énergétique en milieu urbain et rural, fondé sur l'efficacité énergétique et l'adaptation au changement climatique.
- surveillance : définition d'indicateurs de changement climatique pour établir des systèmes de contrôle et d'alerte permettant des processus décisionnels rapides.
Le projet priorise les travaux d'atténuation des effets du chanegemnt climatique et spécifie les mesures d'adaptation en 53 actions englobées dans 6 domaines :
- surveillance du changement climatique : définition d'indicateurs de changement climatique dans les domaines de l'eau, des forêts, de l'agriculture et de l'environnement humain afin d'établir des systèmes de contrôle et d'alerte - le Système d'indicateurs de développement territorial (SIOTN) - qui permettent des processus de décision rapides.
- formation des responsables locaux chargés de la diffusion et de la mise en œuvre des objectifs de développement durable, en tirant parti du réseau Nels des entités locales de Navarre pour la durabilité.
- eaux : mise au point de nouveaux systèmes d'alerte précoce en cas d'urgence due à des inondations et à d'autres urgences environnementales, rédaction de projets d'infrastructures vertes pour la restauration et la récupération d'espaces fluviaux, tels que des zones inondables, de nouveaux outils de modélisation et plans de gestion de la demande en eau.
- forêts : évaluation et plans de gestion des zones forestières vulnérables, sélection du matériel de reproduction forestier adapté aux changements futurs, développement de nouveaux outils d'analyse et de planification de la gestion forestière adaptés au CC et à ses différents scénarios.
- Agriculture : élaboration de plans d'optimisation et de stratégies de gestion pour l'adaptation de l'agriculture par le biais de la matière organique, des rotations et de la gestion des sols, gestion adaptative pour un usage correct de l'eau en irrigation, déploiement de systèmes d'alerte rapide contre les ravageurs et les maladies émergeant des plantes et des animaux, développement d’une gestion correcte des pâturages et du silvopastoralisme pour la lutte contre les incendies de forêt.
- santé : mise au point de nouveaux systèmes de surveillance épidémiologique visant à détecter les effets du changement climatique sur la population en général, y compris sur le lieu de travail ; mise au point de nouveaux outils de surveillance, d’évaluation de l’impact sur la santé et d’amélioration de la qualité de l’air ; mise en place de nouveaux systèmes d’alerte rapide pour la détection et le contrôle des vecteurs invasifs susceptibles d’affecter la santé humaine ; mise au point de nouveaux systèmes permettant de suivre les changements dans les périodes de pollinisation et de composition du pollen et leur impact sur la population.
- Infrastructures et aménagement du territoire : nouvelles mesures de gestion et adaptation de l’environnement bâti au changement climatique, analyse de la vulnérabilité des infrastructures critiques menacées par le changement climatique, projets pilotes en zones urbaines et rurales, logements, équipements publics et zones d’activité économique ; gestion adaptative du paysage.
- communication : création d'AGORA KLINA en tant que forum de participation permettant aux entités et aux personnes souhaitant être informées du changement climatique actuel en Navarre, de prendre conscience de ses effets et de participer au lancement d'initiatives.
Cas développé et mis en œuvre comme mesure d'adaptation au changement climatique
Gouvernement de Navarre (Département du Développement Rural, de l'Environnement et de l'Administration locale ; Département de la Santé - Institut de la Santé Publique et de la Santé du Travail de Navarre), GAN, NILSA, INTIA et NASUVINSA et Université publique de Navarre (UPNA).
Le projet NAdapta est promu par le gouvernement de Navarre (Département du développement rural, de l’environnement et des administrations locales ; Département de la santé, Institut de la santé publique et du travail de Navarre), en collaboration avec les sociétés publiques GAN, NILSA, INTIA et NASUVINSA et l'Université publique de Navarre (UPNA).
L'espace AGORA KLINA a été créé en tant que forum de participation pour toutes les entités et les personnes de Navarre qui souhaitent être informés sur le changement climatique en Navarre et participer à la mise en œuvre d'initiatives face au changement climatique.
Succès : première stratégie d'adaptation régionale financée par LIFE EU ; cohérence et intégration de tous les secteurs touchés ; mise en œuvre et évaluation à long terme des mesures.
Limites : nombre élevé de secteurs et d’actions proposées ; gestion des agents clés du secteur pour la mise en œuvre des actions de démonstration ; diversité des contextes biogéographiques impliqués dans la même région.
Le projet dispose d’un budget total de 15 565 090 €, dont 9 339 055 € versés par l’UE au titre du programme LIFE..
Le projet s'inscrit dans le cadre de l'appel LIFE de la Commission européenne, dans l'axe « Projets intégrés d'adaptation aux changements climatiques », contribuant aux objectifs d'adaptation du territoire et de ses politiques sectorielles aux changements climatiques.
2017-2025 (8 ans - en cours)
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Huesca - España
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