Intégration de la variable changement climatique dans les instruments d'aménagement du territoire : Révision des DOT (Directives d’aménagement du territoire).
Description de l'étude de cas
Le système d'aménagement du territoire de la CAPV est un système mature, ce qui devient une opportunité pour l'incorporation d'actions opérationnelles face au changement climatique qui permettent de commencer à agir sur la base des connaissances scientifiques et avec responsabilité.
Au niveau local, la prise de conscience et la participation des municipalités se développent dans des initiatives internationales telles que le Global Covenant of Mayors for Climate & Energy. Le gouvernement basque matérialise ses efforts en matière de changement climatique avec la Stratégie du Pays Basque sur le Changement Climatique-KLIMA 2050, et en 2019, le gouvernement basque a rejoint les institutions politiques, sociales et académiques du monde entier avec la déclaration formelle d'urgence climatique.
L'aménagement du territoire a un impact direct sur la résilience locale à travers son lien normatif avec l'urbanisme municipal. L'intégration de l'adaptation au changement climatique à l'échelle locale est essentielle dans les Plans municipaux pour la durabilité et dans les Plans généraux d'urbanisme avec des mesures visant à minimiser les effets négatifs et à renforcer les capacités de réponse.
Réaliser une définition correcte des mesures d'adaptation implique de disposer d'informations officielles pertinentes sur les scénarios futurs, les impacts, la vulnérabilité et les risques, ce qui permettrait de prendre des décisions de planification et de gestion et de concevoir des mesures d'adaptation, par exemple, les limitations de certains usages en fonction des risques, la planification des infrastructures ou des solutions naturelles, des solutions urbaines et architecturales plus résilientes, etc.
Intégrer la variable climatique dans les politiques sectorielles, à travers les différents Plans territoriaux sectoriels.
Transférer les connaissances scientifiques produites sur les questions climatiques au niveau local aux différentes disciplines impliquées dans la planification territoriale et urbaine.
Intégrer l’adaptation au changement climatique dans les différents instruments d'aménagement du territoire en Euskadi.
» Révision des directives territoriales d'aménagement approuvées par le Décret 128/2019, du 30 juillet, et qui incluent une approche intégratrice du phénomène du changement climatique, envisagent des scénarios climatiques régionalisés, consacrent un chapitre spécifique qui aborde le changement climatique comme une question transversale, entre autres aspects.
» Révision du Plan territorial partiel de Bilbao métropole, qui est en cours de révision dans la phase d'approbation initiale. Dans son Aperçu, le changement climatique et l'adaptation sont inclus comme des aspects transversaux avec des implications dans la gestion et la régulation des usages.
» Révision du Plan général d'urbanisme de Bilbao, qui est en cours de révision en phase d'approbation initiale et qui renforce la dimension du changement climatique avec une proposition de préconisations de construction et d'urbanisation.
Le changement climatique constitue un aspect nouveau par rapport au DOT de la CAPV de 1997. Voici les questions clés concernant la prise en compte de l'adaptation dans les DOT :
» La prise en compte de scénarios et projections du changement climatique en Euskadi, ainsi que de scénarios socio-économiques, démographiques et territoriaux.
» L'incorporation des risques climatiques comme facteurs déterminants du milieu physique, au même niveau que les autres conditions liées aux risques naturels.
» Le fait d'inclure l'adaptation au changement climatique à travers une cartographie thématique des impacts et de vulnérabilité.
» L'exigence d'intégrer la perspective climatique dans les PTP de gestion intégrée et à caractère supra-municipal et dans les PTS de gestion sectorielle.
» La promotion de l’infrastructure verte, des solutions naturelles et des mesures d'adaptation au changement climatique comme mécanismes afin de régénérer les écosystèmes et maintenir et améliorer la résilience territoriale.
Cas développé et mis en œuvre en tant que mesure d'adaptation au changement climatique dans divers instruments d’aménagement du territoire, Révision des directives territoriales d'aménagement en Euskadi, Plan territorial partiel de Bilbao métropole et Plan général d'urbanisme de Bilbao.
Ihobe, TECNALIA Research & Innovation
Information complémentaire
Département des Transports, de la Planification territoriale et du Logement du gouvernement basque, Conseil Provincial de Biscaye, Municipalité de Bilbao
• Participation dès la conception avec les promoteurs de l'instrument de gestion.
• Disposer d'instruments accessibles tels que la cartographie des informations climatiques.
• Informations climatiques au niveau municipal sur les principaux impacts : vagues de chaleur, élévation du niveau de la mer, inondations et sécheresse dans le secteur primaire.
• Les processus de révision des instruments de planification territoriale et urbaine sont très longs
Les pertes économiques dues à la fréquence accrue des phénomènes météorologiques extrêmes sont en augmentation. Dans l'UE, ces pertes à elles seules s'élèvent déjà en moyenne à plus de 12 milliards d'euros par an. Des estimations prudentes montrent qu'exposer l'économie actuelle de l'UE au réchauffement climatique de 3 °C au-dessus des niveaux préindustriels entraînerait des pertes annuelles d'au moins 170 milliards d'euros. Le changement climatique affecte non seulement l'économie, mais aussi la santé et le bien-être des Européens. Les co-bénéfices des mesures d'adaptation, telles que la mise en œuvre de solutions fondées sur la nature, sont multiples sur des aspects tels que la santé et la cohésion sociale, entre autres.
Le reste des instruments d'aménagement du territoire et d'urbanisme émane de la révision des directives territoriales d'aménagement, le projet a été développé dans le cadre du Programme KLIMATEK I+B+G de IHOBE, qui soutient la réalisation de projets de R & D, innovation et démonstration en matière d'adaptation au changement climatique.
2018 -2019 (1 année - finalisé)
Informations de référence
OBSERVATOIRE PYRÉNÉEN DU CHANGEMENT CLIMATIQUE
Avenida Nuestra Señora de la Victoria, 8
22.700 - Jaca
Huesca - España
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