Plan de Prevención de los Efectos en Salud del Exceso de Temperaturas Navarra

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Plan de Prevención de los Efectos en Salud del Exceso de Temperaturas Navarra
Sectores temáticos: 
Salud
Sectores política EU: 
Salud
Caracterización geográfica - Región biogeográfica: 
Mediterránea
Duración del Proyecto: 
06/01/2004
Tipología de iniciativa de adaptación: 
Soft o medidas no estructurales
Tipo de impacto climático: 
Enfermedades y vectores
Olas de calor y otros eventos climáticos extremos

Descripción del caso de estudio

En colaboración con el Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social, Navarra puso en marcha el Plan de Vigilancia y Control de los efectos de las olas de calor en el verano de 2004. Desde entonces ha venido desarrollándose cada año, entre junio y septiembre, con la implicación de numerosas instituciones pertenecientes tanto a la red sanitaria como de los servicios sociales, ayuntamientos y otras entidades, que se coordinan a través del Instituto de Salud Pública y Laboral de Navarra (ISPLN).
El Gobierno de Navarra, actualmente, está desarrollando el proyecto de adaptación al cambio climático, Life-NAdapta (2017-2025). Una de las áreas de actuación del proyecto es avanzar en la prevención de los efectos del cambio climático en la salud humana, entre los que se encuentran los derivados de la exposición a las altas temperaturas. En el marco de este proyecto, se están introduciendo mejoras e innovaciones al plan que se ha venido implementando hasta la actualidad.

Retos: 

Con la colaboración de AEMET,  se ha realizado la división de Navarra en 3 zonas isoclimáticas, para hacer la vigilancia y emitir las alertas de acuerdo a umbrales de temperatura específicos de cada una de ellas: zona atlántica, zona central y zona sur. 
Una vez determinadas las zonas, se han elaborado unas bases de datos con una serie histórica de 10 años de temperaturas máximas y mínimas de tres estaciones de referencia (una por área) y de datos de mortalidad de cada una de las áreas para el cálculo de las temperaturas umbrales de “disparo” de la mortalidad y con la colaboración del Instituto de Salud Carlos III, se han calculado las temperaturas umbrales de las tres zonas delimitadas.
A efectos prácticos, se trabaja solamente con dos zonas, ya que las temperaturas umbrales obtenidas en la zona atlántica y la zona central resultaron muy similares.

Objetivos: 

Objetivo General: disminuir la morbi-mortalidad ocasionada por el aumento de temperatura ambiental en Navarra.
Objetivos específicos: 
» Informar a profesionales de la salud, de servicios sociales y de servicios de emergencias, del riesgo de las altas temperaturas de la necesidad de las medidas de prevención, así como de su implicación.
» Informar a la población general del riesgo asociado a exposición a altas temperaturas y las medidas de prevención.
» Vigilar y alertar ante situaciones de calor extremo durante el periodo de verano, mediante un sistema de información basado en las previsiones meteorológicas del Instituto Nacional de Meteorología.
» Vigilar la morbi-mortalidad asociada al calor extremo.
» Coordinar y promover las actuaciones preventivas correspondientes a cada nivel de riesgo.

Soluciones: 

Al finalizar cada verano, se realiza una evaluación del Plan con los resultados obtenidos: 
» Contabilidad del número de alertas que se han emitido.
» Vigilancia de la morbilidad y vigilancia de las urgencias: 

  • Se contabilizan el número de patologías asociadas al calor registradas, así como sus características (sexo, edad, patologías previas, hospital de atención, actividad de riesgo).
  • Se contabiliza el número de urgencias. 

» Vigilancia de la mortalidad diaria: a través del Sistema de Vigilancia de la mortalidad diaria por todas las causas (MoMo) del Centro Nacional de Epidemiología ISCIII, se han descargado los casos de fallecidos ocurridos en Navarra y vigilado las incidencias registradas.
En función de los resultados obtenidos, se implementan medidas preventivas para los diferentes grupos de riesgo aceptados.

Importancia y relevancia de la adaptación: 

Caso desarrollado e implementado y parcialmente financiado como una medida de adapstación al cambio climático. 

Palabras clave: 
Prevención
salud
exceso de temperatura
Regiones y/o ciudades involucradas : 
Navarra
Países involucrados: 
España
Nivel geográfico de gobernanza: 
Regional
Organismos involucrados: 

Instituto de Salud Pública y Laboral de Navarra, Departamento de Salud, Protección civil, Servicios de prevención de riesgos labores, empresarios y empresarias, representantes sindicales, Responsables de residencias de mayores y centros de día, Ayuntamientos, Federación Navarra de Municipios y Concejos, Departamento de Derechos Sociales, Dirección General de Turismo y Comercio y Asociación de amigos del camino de Santiago en Navarra, SOS Navarra e Instituto Navarro de Deporte y Juventud. 

Información adicional

Participación de los actores interesados: 

» Diseño: Instituto de Salud Púbica y Laboral de Navarra en coordinación con el Ministerio Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social. 
» Ejecución: Todos los organismos involucrados. 
» Evaluación de la medida: Diferentes servicios y secciones del Instituto de Salud Pública y Laboral de Navarra (Observatorio de la Salud Comunitaria, Promoción de la Salud, Salud Laboral, Sanidad Ambiental). 
Herramientas participativas empleadas: 

  • Reunión inicial de todos los actores implicados antes de que se ponga en marcha el Plan para hacer valoración del Plan del año anterior y ver posibles novedades que pueda haber.
  • Gabinete de crisis. 
  • Coordinación con los organismos implicados.

Metodologías empleadas para la toma de decisiones: 

  • Comunicación de alertas a los organismos implicados
  • Reuniones con organismos interesados
Factores de éxito y limitantes: 

Factores de éxito: la participación de tantos organismos y entidades en el Plan hace que el Plan llegue a mucha población, sobre todo a los grupos más vulnerables. Con el trabajo llevado a cabo durante más de 15 años, la población general se ha sensibilizado con el riesgo que puede tener el calor para su salud. 
Factores limitantes: el hecho de que haya tantos organismos implicados, dificulta el poder conocer el trabajo del resto de actores implicados y el poder hacer seguimiento de las prácticas que realizan. 

Valoración de costes y beneficios: 

No se han realizado.

Aspectos legales: 

Este Plan se enmarca dentro del Plan Nacional de Actuaciones Preventivas por Altas Temperaturas y dentro del Proyecto Life NAdapta. 

Tiempo de implementación: 

06/01/2004 (en ejecucion)

Información de referencia

Contacto: 
Yugo Floristán

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