Projet NBS URBAN Carte du potentiel de solutions naturelles pour l'adaptation au changement climatique au niveau local : guide méthodologique pour son identification et sa cartographie. Étude de cas Donostia-Saint-Sébastien.
Description de l'étude de cas
La vocation du projet NBS URBAN est l'intégration de la nature dans l’urbanisme, en renforçant l'utilisation des écosystèmes et de la nature ainsi que des infrastructures existantes pour l'adaptation au changement climatique. Cette initiative est réalisée au niveau local de la Communauté autonome du Pays Basque, en utilisant une carte pour son identification et son déploiement.
La Carte du potentiel des solutions naturelles fournit aux administrations locales une séquence méthodologique claire, cohérente et facilement reproductible, qui leur permet d'identifier et de cartographier à la fois les solutions naturelles existantes et le potentiel de leur développement. Cela a été mis en œuvre à titre pilote dans la ville de Saint-Sébastien, dans le cadre de son Plan local d'adaptation.
La Communauté autonome du Pays basque a des responsabilités de planification et de gestion dans de nombreuses zones sensibles au climat. Plus de 75 % de la population vit en milieu urbain, des zones spécifiquement affectées par les effets du changement climatique, qui provoquent des impacts dans de multiples domaines, services et secteurs. La planification et la gestion des administrations locales peuvent apporter des solutions qui minimisent leur vulnérabilité.
Parmi les stratégies d'adaptation au changement climatique, il existe un engagement clair sur les mesures basées sur l'intégration de la nature dans les milieux anthropisés. Les espaces verts et la tendance au verdissement sont perçus comme un moteur de changement, en particulier dans les zones urbaines. Dans le domaine de l'adaptation au changement climatique, les solutions naturelles semblent être une opportunité.
» Intégration de la nature dans l'urbanisme, en renforçant l'utilisation des écosystèmes, de la nature et des infrastructures existantes, pour l'adaptation au changement climatique au niveau local de la Communauté autonome du Pays Basque.
» Fournir aux administrations locales une séquence méthodologique claire, cohérente et facilement reproductible, qui leur permet d'identifier et de cartographier à la fois les solutions naturelles existantes et le potentiel de leur développement, en tirant parti des ressources déjà disponibles et s'engager sur la voie de l'adaptation.
La Carte des solutions naturelles pour l'adaptation locale au changement climatique fournit une séquence méthodologique claire, cohérente et facilement reproductible qui a été mise en œuvre en tant que pilote dans la municipalité de Saint-Sébastien, dans le cadre de son Plan d'adaptation locale. Cette méthodologie innovante permet :
• Identifier le capital naturel d'une commune et ses actifs d'adaptation, c'est-à-dire les mesures naturelles déjà adoptées au niveau local et qui contribuent actuellement à l'adaptation.
• Identifier les espaces et les éléments urbains disponibles pouvant accueillir des solutions naturelles.
• Établir des priorités et coordonner les efforts pour mettre en œuvre des mesures et des actions d'adaptation dans les espaces les plus vulnérables et avec une plus grande disponibilité pour leur déploiement.
• Identifier de nouvelles zones de développement et/ou de génération urbaine pouvant accueillir des solutions naturelles.
o Créer des synergies entre les mesures et les actions d'adaptation et d'atténuation.
Cas développé et mis en œuvre en tant que mesure d'adaptation au changement climatique.
Ihobe, Municipalité de Donostia/Saint Sébastien, TECNALIA Research & Innovation
Information complémentaire
TECNALIA Recherche & Innovation a développé la méthodologie NBS grâce à l’appel à projets du programme KLIMATEK 2016, encouragé par le gouvernement basque. Pour donner au projet un caractère pratique et démonstratif, la méthodologie NBS a été développée en l'appliquant à la ville de Donostia/ Saint-Sébastien. Les résultats serviront de base à l'élaboration de son Plan d'adaptation au changement climatique.
Les principaux agents bénéficiaires sont :
• Les municipalités et tous les organismes qui en dépendent
• Initiatives privées
• Les citoyens
Le pilotage du projet s'est accompagné d'un processus participatif afin de contribuer à la connaissance et à la sensibilisation des citoyens sur le changement climatique.
Facteurs limitants :
• Barrières institutionnelles ou de compétence. Manque de compétence de l'institution locale pour agir : les terrains sur lesquels une solution naturelle pourrait être mise en œuvre sont sous la juridiction d'un autre organisme ou en mains privées.
• Barrières sociales. Les changements dans l'utilisation des sols peuvent créer une controverse sociale. Pour éviter cela, il est nécessaire d'accompagner les interventions de bons programmes d'éducation et de sensibilisation.
Montant total du projet : 50 000 euros.
Source de financement : programme KLIMATEK du gouvernement basque - Ihobe.
Les solutions naturelles se caractérisent par leur multifonctionnalité, c'est-à-dire par leur vocation à offrir de multiples bénéfices pouvant aller bien au-delà de la portée et de l'objectif d'adaptation au changement climatique pour lesquels elles ont été conçues à l'origine. De plus, elles offrent plusieurs avantages collatéraux en termes de qualité environnementale (dans les vecteurs eau, bruit, air et sol), de santé humaine et de bien-être, de capacité de régénération urbaine, amélioration des conditions d'habitabilité, augmentation de la valeur foncière, création d'emplois, etc.
La Carte des solutions a été mise en œuvre à titre pilote dans la municipalité de Saint-Sébastien, dans le cadre de son Plan local d'adaptation, et les résultats ont diverses lectures et interprétations et doivent servir à :
• Expliquer la prise de décision, en fournissant un diagnostic du capital vert comme intrant dans les documents préalables des PGOU.
• Expliquer les instruments urbanistiques de développement, en fournissant des critères de conception pour l'urbanisation et la construction dans les zones à risque.
• Détecter les zones les plus anthropisées de la ville.
• Définir des Plans d'action visant à promouvoir certaines actions et à formuler une stratégie conforme aux besoins de la ville.
• Définir un système de contrôle et d'évaluation de l'efficacité des solutions naturelles à s'adapter au changement climatique.
2016 - 2017 (1 année- finalisé)
Informations de référence
OBSERVATOIRE PYRÉNÉEN DU CHANGEMENT CLIMATIQUE
Avenida Nuestra Señora de la Victoria, 8
22.700 - Jaca
Huesca - España
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